一要明確招標文件的組成

    招標文件一般由投標邀請函、投標人須知、報價要求、合同文本、評標辦法、投標文件格式及相關要求等內(nèi)容組成，投標人在購買招標文件時就應該知道。

    二要明確投標文件的構(gòu)成

    投標文件一般由投標函、法定代表人授權委托書、投標報價表、服務承諾書及其他說明和資料等內(nèi)容組成，投標人只有弄清楚這些，才能正確提交投標書。

    三要明確應當提交的資格、資信證明文件

    資格、資信證明文件是投標人提交的，證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件。一般包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證以及行政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證等內(nèi)容。由于投標人在資格預審時已經(jīng)提交了資格證明文件的副本原件，所以投標時只要求投標人提交復印件并加蓋公章即可。

    提交加蓋公章的資格證明文件復印件主要有以下三個方面的作用：作為評委評標時的依據(jù)；作為有關方面監(jiān)督檢查時的憑據(jù)；作為檔案資料以后備查。

    四要明確投標文件的編制要求

    對投標文件的編制應明確以下要求：

    1、投標文件應字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權代表的印章。

    2、投標文件應按照招標文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式編制和填寫，如要求統(tǒng)一用A4紙或其他統(tǒng)一規(guī)格的材料制作，并嚴格按照規(guī)定的順序編制目錄裝訂成冊；報價表應按照投標報價要求填寫，否則將被視為不完整響應的投標文件。

    3 、一般情況下，投標文件應包括正本、副本各一份，并保證正本與副本的內(nèi)容嚴格一致。如果內(nèi)容不一致的以正本為準；正本必須用不褪色的藍黑墨水填寫或打印，并注明“正本”字樣。

    4、投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標人對其中任何資料進一步審查的要求。

    5、投標文件必須由法定代表人或授權代表簽署。

    五要明確投標文件的密封及遞交要求

    根據(jù)有關規(guī)定和招投標工作的慣例，應對投標文件的密封及遞交提出以下要求：

    1、投標文件正本、副本一式兩份應一同裝袋密封。封口處應有投標授權代表的簽字及投標人公章。封皮上應寫明招標編號、招標項目名稱，投標人名稱、地址，并注明“開標時啟封”字樣。

    2、為方便開標，報價表應單獨放在一密封信封內(nèi)，封口處應有投標授權代表的簽字及投標人公章。封皮上應寫明招標編號、招標項目名稱，投標人名稱、地址，并注明“報價表”字樣。

    3、如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，應當對其造成的后果給予明確，招標人對投標文件的誤投和提前啟封概不負責，對由此造成提前開封的投標書，招標人有權寓予以拒絕，并退回投標人。

    4、投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間前送達指定的投標地點，否則，招標人拒絕接收。

    六要明確投標保證金的有關規(guī)定

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十六條規(guī)定：投標人投標時，應當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用先進支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應當拒絕接收投標人的投標文件。

    根據(jù)這一規(guī)定，一方面應明確投標保證金的數(shù)額、交納和退還方式。如明確投標保證金的交納數(shù)額后，要求投標保證金應以現(xiàn)金方式或其他方式交納；憑保證金收據(jù)投標；未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)，由招標人向投標人無息退還等等。另一方面要明確投標保證金不予退還的理由。如開標后在投標有效期內(nèi)，投標人撤回其投標的；或投標人提供不實資料以謀取中標等。

    七要明確招標文件的澄清和修改事項

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條規(guī)定：招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

    按照這一規(guī)定，無論是潛在投標人的澄清要求，還是招標人的修改事項，都應當在“投標人須知”中給予明確和規(guī)定。如任何要求對招標文件進行澄清的潛在投標人，均應在投標截止期十五日以前，按投標邀請函中的通訊地址，以書面形式傳真或寄送給招標人，招標人對投標截止期十五日以前收到的任何澄清要求，將以書面形式予以答復。在投標截止期十五日以前，招標人均可對招標文件用補充文件的方式進行修改。補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有潛在投標人有約束力。為使投標人有足夠的時間按招標文件的修改要求修正投標文件，招標人可酌情推遲投標的截止日期和開標日期，并將具體變更情況通知上述每一個投標人等。

    八要明確投標文件的修改和澄清要求

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條規(guī)定：投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。按照這一規(guī)定，應當在“投標人須知”中對有關修改事項予以明確，同時對有關澄清事項也應給予明確。如評標委員會有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。

    投標人必須按照招標人通知的澄清內(nèi)容和時間，對問題作出澄清。必要時招標人可要求投標人就澄清的問題作書面答復，該答復經(jīng)投標人的法定代表人或授權代表的簽字認可，將作為投標文件的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。如果評標委員會一致認為某個投標人的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人在規(guī)定限期內(nèi)進行解釋。若該投標人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋，或作出的解釋不合理，竟評標委員會取得一致意見后，可確定拒絕該投標等。

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